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　　“既然夏卿将關于朝堂的那些内容寫到上面了，即是代表着夏卿是提倡将朝廷的事情，讓天下百姓都知道，都議論的吧？
”李世民的神情沒有波動，看不出喜怒來，隻像是随口一問似的淡聲說道。
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　　“要理清這件事，還請陛下恕臣無禮，鬥膽問陛下幾個問題。
”夏鴻升想了想，起身對李世民說道。

　　李世民點了點頭：“此間隻你我二人，是為讨論，但問無妨。
”

　　夏鴻升躬身行了一禮，然後問道：“微臣想問，為何朝廷要設置監察禦史一職？
”

　　“監察禦史掌管監察百官、巡視郡縣、糾正刑獄、肅整朝儀等事務。
夏卿這麼問朕，不過是想告訴朕，若是發行報紙，将朝廷之事述于報紙，可令朕憑添無數禦史。
”李世民說道：“隻是，夏卿可知道，朝廷的禦史雖然監察百官、巡視郡縣、糾正刑獄、肅整朝儀，然，若是禦史處事若有差失，懲辦卻也是極為嚴厲的。
因其懲戒極為嚴苛，故監察禦史需盡心用事，亦需有理有據，不可信口開河。
而将朝廷之事錄于報紙，則天下人人人可見，人人可知，人人可察，其中自然有才敢之士針砭時弊，督查朝廷之所為。
然，其亦必有奸佞之人，混淆視聽，故意曲解，卻也被百姓看到，受到煽動。
”

　　夏鴻升理解李世民的擔憂，于是笑了笑，說道：“陛下難道忘記了，着報紙篇幅有限，又豈是什麼文章都可以上去的？
所能刊載于報的文章，皆為選擇之結果。
于國有益者，刊之；于國有害者，棄之。
如此一來。
陛下又何須擔憂？
陛下若是還不放心，微臣建議陛下可派遣人員加入報紙的編輯部，以為監察。
”

　　“朕所憂心者，豈是夏卿？
”李世民搖了搖頭，說道：“若是朕同意發行報紙，夏卿開了這個頭。
其後又豈會無有人效仿之？
夏卿一片赤誠忠心，朕自然信任。
而派駐人員，亦是一法。
可若是天下有人效仿夏卿，也來開辦報紙，朕難不成要給每一個開辦報紙的人專門派去一方監察？
”

　　夏鴻升早料到李世民會有這個擔心。
中國曆史上，對言論的控制是極其嚴格的，從秦代的“偶語棄市”、宋代的“謗讪棄市”，到清代的“文字獄”，統治者通過制定各種言禁、書禁和出版禁令。
對百姓的言論進行極端的控制，以維持自己的****，減少反對的聲音。
大唐雖然較之後世的朝代更為開明一些，并無因言獲罪的先例，但它終究是一個封建的獨裁體制，因為對于民衆的言論，也是有所顧忌，有所控制的說它開明。
隻是相較于後世明清而言。

　　“陛下，先秦之時有一學術流派。
稱為法家，陛下應該知道吧？
”夏鴻升問道。

　　“廢話！
”李世民瞪了夏鴻升一眼。

　　夏鴻升笑道：“法家提倡法制，強調帝王統治百姓，國家管理民衆，應當“不别親疏，不殊貴賤。
一斷于法”。
陛下以為這種學說可有用處？
”

　　“自然有大用。
國無法而不立，如今科舉之中有明法一科，設使天下無法，又該如何治理？
”李世民說道。

　　“微臣也知道一些法家的學說，微臣以為。
合理的法制是維持社會穩定的基礎和必須。
”夏鴻升對李世民說道：“而欲圖法制，則須有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
有法可依是前提，有法必依是核心，執法必嚴是關鍵，違法必究是保障。
有法可依，就是要建立統一、完備、合理的法律，根據不斷出現的新情況，去補充和完善法度。
有法必依，就是要保證法律效力的普遍性和有效性，所有的人不分民族、種族、性别、職業、出身、信仰、教育程度、财産狀況……都必須平等地遵守朝廷的法度，依法享有法定的權利和承擔法定的義務。
執法必嚴，就是要确保嚴格公正的執法和司法，維護社會公平和正義，也要防止執法者濫用權力。
違法必究，就是對一切違法犯罪行為都要按照“以事實為依據，以法律為準繩”的原則，給予懲處，法不阿貴，繩不撓曲。
法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢争。
刑過不避大臣，賞善不遺匹夫。
”

　　李世民先是一愣，但是很快就立刻眼中一亮，說道：“夏卿說了這麼多，意思是想要朕針對報紙制定律法，通過法度來限制開辦報紙的人，和報紙上的内容！
若是超出法度中所限制的報紙，就可以照着法度對其進行治罪！
如此一來，人們可以依照法度開辦報紙，在報紙上評論朝廷之事，又在法度的限制下，不能胡言亂語！
”

　　夏鴻升點點頭：“陛下英明！
朝廷的事物透明化，雖然會給朝廷帶來麻煩，但是從長遠來看，所帶來的政策的切實執行，和民衆對朝廷、對陛下，對文武百官的信服。
同時，也可以使朝廷通過報紙上的反應，了解百姓的想法，就不會再出現‘何不食肉糜’那種情況了。
而為了防止人們的言論帶來的負面影響，朝廷可以制定和頒布适用于報紙、刊物、文章……等的有關朝廷的事情采集、傳播、刊印、交流的法令，對這些新聞和消息的傳播行為進行規範，明确類似于報社這種新聞機構的性質、任務和具體職責，明确報紙與朝廷和百姓的關系，為附和朝廷利益的報紙提供法度上的保障，同時也從法度上對不符合朝廷的利益的報紙和消息進行限制，防止報紙濫用權利，信口胡言，煽動百姓。
如此一來，報紙就會成為朝廷手中的一面鏡子，通過百姓的反應照見自身的不足。
也是朝廷手中的一并輿論長劍，可以通過報紙來引導百姓的想法，使百姓的想法附和朝廷的需要！
”

　　李世民沉思起來，在權衡利弊。
在報紙上面刊載朝廷的事情，讓全天下的人都看到，知道，對于李世民來說，這是一件冒險的事情。
然而，李世民也知道，冒險總是同機遇并肩而行，舍不得孩子，套不住惡狼。

　　夏鴻升靜待李世民想出個結果來，他相信以李世民的眼光和野心，會讓他嘗試冒這個險。

　　良久，李世民忽而開口問道：“若是讓夏卿發行報紙，通過報紙讓天下不論是士族，還是百姓，不拘是農人，還是商人，全都支持朕去攻打突厥，夏卿需要多久？
”

　　夏鴻升成竹在兇，笑道：“數月之期，足矣！
”(未完待續。
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